在特朗普上个任期内，美国H-1B签证的审批环境发生了显著变化，尤其是在补件通知（RFE）和拒签率方面。本篇内容将深入分析这一时期H-1B签证的RFE率、被RFE的可能原因以及被拒签的可能原因，并结合近两三年的数据变化，希望能够帮助留美人和雇主更全面地理解当下趋势，做个有效参考！
特朗普时期H-1B签证RFE率的变化
特朗普政府上个执政期间（2017年1月20日 到 2021年1月20日），美国H-1B签证的审批环境发生了显著变化，尤其是在补件通知（RFE）和拒签率方面，具体如下：
- 2016财年（Trump上任前），H-1B申请的RFE率约为21%。
- 2018财年（Trump第一任期内），这一比例飙升至38%。
- 2019财年第一季度，RFE率进一步攀升至60%，达到历史峰值。
- 这一趋势在2020年后因Judicial intervention干预有所缓解，RFE率下降至28%，但policy 影响仍持续至其任期结束
*数据来源：USCIS
此外，H-1B签证2017-2021年的整体批准率也有所下降。总体而言在特朗普任期内，H-1B签证的平均批准率从之前的96.7%下降至82%，而平均RFE率则上升至34%，几乎三倍。这些数据反映出特朗普政府对H-1B签证申请的审查更加严格，导致更多申请人收到补件通知。
H-1B签证被RFE的常见原因
特朗普政府的H-1B审查趋严，导致申请人收到RFE的概率显著上升，主要源于特朗普于2017年签署“Buy American, Hire American”要求移民局加强对H-1B申请的审查，重点包括以下几个方面：
1. 岗位没有符合专业职位（Specialty Occupation）的定义：
H-1B签证要求申请职位需要满足《移民和国籍法》214(i)(1)条及相关法规，并且认定更加苛刻，举个例子，哪怕是科技公司常见的职位，如程序员、系统分析师，也可能被要求提供更多支持文件证明其复杂性和技术性。问题的核心就在于当时USCIS认为很多工作普通的美国人也能做。
2. 教育背景不匹配，申请人资格不足，申请人的学历或专业与申请职位的匹配程度受到更多质疑：
举个例子，一个主修物理的人申请软件工程职位，如果无法详细解释课程内容与工作任务的关联，可能会收到RFE，他们会直接怀疑“你的课程表里没有Java编程课，为什么说能够胜任软件工程的岗位？”
3. 第三方派遣（Third-Party Placement）受到质疑：
比如说被派到客户公司上班，工作地点经常变动这两种高危情况，通常会被要求提供非常详细的合同、每日工作计划表、办公室门禁卡复印件或工位照片等等，缺乏这些支持文件，往往成为被RFE甚至拒签的导火索
4. 工资给得太低：
移民局会认为如果工资只给到了行业最低薪资标准，那么这个工作是不需要高级人才的，也会怀疑该职位是不是真的需要专业技能，从而发出RFE。具体可参考H-1B必要条件：H-1B现行工资标准全面解析！
5. 雇佣关系不明确，未能证明雇主对员工拥有合法控制权：
特朗普任期，移民局越来越倾向于核实雇主是否真正对受雇者拥有日常监督、指挥和评估等方面的控制权。如果雇佣关系呈现“外包”或“咨询合同”特征，也可能触发RFE
针对以上问题，最新的H-1B Final Rule中对部分内容有了更进一步的明确和更新：
1. 专业职位方面：
最新政策要求申请人的学位专业与职位职责之间必须存在”直接相关“（directly related），但允许存在一定的灵活性。
2. 强化诚信措施：
移民局现在将有权前往H-1B雇员的工作场所进行实地考察(Site Visits)，随机对雇主公司进行实地走访。拒绝接受现场检查的，可能导致H-1B申请被拒绝或撤销。
3. 如何证明真实就业：
在提交申请时，申请人必须证明其在申请书上要求的有效期开始日期之前，拥有可供受益人从事的专业职业的真实职位。但无需提供全部有效期内的具体日常工作任务安排。
H-1B签证被拒签的常见原因
1. “专业职位”说明证据不足：
例如职位说明不具体，缺乏组织结构，合同并未明确合理阐释等等原因。
2. “专业职位”和专业联系说明不足：
通常出现在跨专业申请的情况下，如果无法提供课程匹配说明或评估报告，往往会被拒签。
3. 工作地点及派遣安排不清晰：
在员工被派遣到客户现场工作却未提供合同副本、工作监督说明或明确工作职责时，很容易被视为雇佣关系模糊，进而导致拒签。
4. 工资过低：
若申请人被申报的工资低于行业标准，而雇主又未能提供市场工资证明材料，可能被怀疑岗位并不符合H-1B申请的专业要求。
5. 疑似规避移民法律：
由于上个特朗普任期并未实行“一人一抽”等方式，部分申请可能被认为是通过虚构职位或人头公司规避移民法，尽管FY 2026财年已实行“一人一抽”，但仍有挂靠抽签等现象存在。
后续拜登政府自2021年1月上任以来，逐步缓和了对移民的强硬立场。根据USCIS和NFAP的公开数据显示，H-1B签证的拒签率和RFE率均大幅下降，2022财年，H-1B拒签率进一步降至2.2%；2023财年略微回升至3.5%。但相较于特朗普时期动辄20%以上的拒签率，已经算是明显改善。
特朗普任期可能会对H-1B申请带来的影响
无论如何，我们始终迎来了新的特朗普任期，根据上个任期的现实情况，以下两个方面，或许我们可以提前进行关注，以确保我们的H-1B申请能够更加稳妥！
1. 对雇主来说，在特朗普时期或将面临更多不确定性和法律负担。整个审批过程可能会更复杂、时间更长，需要做好心理准备。
2. 对申请人来说，不仅是初次或在跨专业申请人，都需要在申请材料方面多下功夫，以防审核更加严格，例如在职位描述时更加具体，必须要可以提供更多材料说明，Day-1 CPT在读同学尽量提前准备好CPT课程说明等等材料，总之，每一步都尽可能小心谨慎！
